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科学视点

突显科技力量，北京深化服务业扩大开放

作者：当代科学家
“刚发现这台机器可以办理执业地点变更，刷身份证登录后先填写个人基本信息，然后把材料拍照上传，确认无误后按照提示把纸质材料放入文件袋，贴上办件凭条放入文件柜就可以回去等审批结果。全程操作几分钟，无须排队等候到窗口办了，省时又省力！”近日，邵女士在北京海淀政务服务中心一层办事大厅自助服务终端上申报后兴奋地说。
“这是北京市首台运用区块链、人工智能、大数据等新技术的自助服务终端。日前，国务院批复同意北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区，无疑，对我们政务服务领域应用先进技术明确提出发展方向。年内我们将逐步增加设备，投放到园区、企业、街道等，为有需求的企业和市民提供高效的政务服务。”北京海淀区政务服务管理局科技信息化科副主任科员岳群智介绍。 
据中国政府网9月7日消息，到2025年，北京将基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，到2030年，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系。根据工作方案，北京将推进在服务业重点行业领域深化改革扩大开放，推动服务业扩大开放在重点园区示范发展，形成与国际接轨的制度创新体系，优化服务业开放发展的要素供给。
“北京服务业扩大开放主要围绕科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务七个领域。其中重中之重是金融和专业服务。在金融领域，目前证券、期货、资产管理等已经开放外资持股比例，正在按照国家安排逐步探索开放保险业，很快将形成金融业全面开放的格局。我们将服务落地北京外资金融企业，加快各类牌照的申请工作，尽最大努力缩短企业从设立到经营的周期。”9月9日，北京市副市长王红在2020服贸会“北京日•开放引领”活动现场表示。
王红指出，北京市正在谋划服务业扩大开放综合试点的升级版，将着力解决试点期满政策延续性等关键问题，探索将各项创新突破，以地方法规的形式固化下来，进一步提升政策的稳定性，给国内外的企业打造更加透明、可预期的投资环境。
那么，综合示范试点是什么样？北京市商务局局长闫立刚介绍，“综合示范区”应以首创精神探索“产业开放+园区开放”模式。在产业维度上，继续在服务业重点领域深化改革扩大开放，并突出科技创新、数字经济数字贸易、金融等北京优势领域。在空间维度上，围绕支持企业创新创业、科技金融、文化旅游等打造一批开放园区，量身定制一批开放创新政策。 
为了积极响应国务院的这项工作方案，朝阳区在服贸会上推出一系列措施，持续优化营商环境。“我们将发挥朝阳区独特的国际化资源优势，积极打造国际研发创新集聚区、国际创投集聚区，通过引进知名的创投机构，带来更多高精尖项目，进行落地加速；发挥创投基金的作用，通过政府引导资金带动社会资本投入，促进高新产业发展；发挥龙头企业的带动作用，围绕北京鲲鹏联合创新中心打造产业创新生态；围绕中国工业互联网研究院形成工业互联网产业集群。”北京朝阳区科信局副局长戚道铎告诉科技日报记者。
王红介绍，北京还将充分发挥服务业扩大开放与自贸试验区政策叠加优势，按照“产业+园区+制度”的思路，设计立体化的开放体系，重点建设自贸区、综保区及N个开放区，打造一批政策贯通、功能突出的特色开放高地。这其中会有新的尝试，比如在中关村国家自主创新示范区推广应用自由贸易账户的措施，便利中关村的企业对接国际市场。
据了解，中关村管委会以科技成果转化为抓手，建立了中关村科技成果转化与技术交易综合服务平台，努力打造成国内规模最大、最具影响力、活跃度最高的国际化“第四方平台”综合服务平台。并在服贸会上发起成立跨国技术交易联盟，建立多个国家的技术交易专业机构及相关组织的长期合作机制，链接全球技术转移创新协网络，汇聚优质科技成果转化项目资源、技术交易项目资源及各类服务能力，帮助平台项目方、资源方、服务方开展业务。
王红还表示，在专业服务领域，北京已经把专业服务作为北京建设科技创新中心，发展高精尖产业的重要组成部分，将加快专业服务业的开放进程，努力让紧缺的高端专业服务人士享受到科学家一样的待遇。同时还将不断拓宽文化旅游产品及优质商品进京渠道。


文章分类： 产学研合作与创新（科技创新）
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